平 成 ２ ７ 年 度 第 ６ 回 函 館 市 障 が い 者 計 画 策 定 推 進 委 員 会 会 議 録 要 旨
○ 日 時 平 成 ２ ８ 年 １ 月 ２ ７ 日 （ 水 ） 午 後 ６ 時 ３ ０ 分 ～ 午 後 ８ 時
○ 場 所 函 館 市 役 所 ８ 階 第 ２ 会 議 室
○ 出 席 委 員 （ １ ２ 名 ）
貝 森 委 員 ， 河 村 委 員 ， 川 村 委 員 ， 熊 谷 委 員 ， 小 島 委 員 ， 佐 藤 委 員 ， 島 委 員 ， 相 馬 委 員 ， 谷 川 委 員 ， 廣 畑 委 員 ， 本 間 委 員 ， 松 森 委 員
○ 事 務 局 職 員
保 健 福 祉 部 保 健 福 祉 部 長 ， 障 が い 保 健 福 祉 課 鍋 島 課 長 , 天 羽 参 事 ， 稲 村 主 査 ， 福 島 主 査 ， 井 戸 主 査 ， 田 辺 主 査 武 田
○ 会 議 内 容
１ 開 会 （ 午 後 ６ 時 ３ ０ 分 ） ２ 協 議 事 項
(1) 第 ２ 次 函 館 市 障 が い 者 基 本 計 画 （ 案 ） に つ い て
（ 佐 藤 会 長 ）
そ れ で は ， 会 議 次 第 に 従 い ， 進 め た い 。
協 議 事 項 （ １ ） の 第 2 次 函 館 市 障 が い 者 基 本 計 画 （ 案 ） に つ い て 事 務 局 か ら 説 明 を お 願 い し た い 。
（ 稲 村 主 査 ）
て 説 明
（ 佐 藤 会 長 ）
ご 質 問 や ご 意 見 は な い か 。
（ 廣 畑 委 員 ）
中 身 を 拝 見 し て ， こ れ ま で の 意 見 を ， か な り 受 け 止 め て 頂 い て 反 映 さ れ て い る と 思 っ た 。 １ ２ ペ ー ジ の ２ 障 が い の あ る 人 を 取 り 巻 く 環 境 等 の 変 化 と い う と こ ろ で ， （ １ ） か ら （ ６ ） ま で 項 目 が 立 て ら れ て い る が ， 全 体 的 に 「 ～ が 必 要 で す 。 」 や 「 ～ が 求 め ら れ て い ま す 。 」 と 方 向 性 が 示 さ れ て い る が ， そ の な か で （ ２ ） の
「 社 会 福 祉 制 度 の 変 革 」 と い う 所 だ け が ， 時 系 列 の 経 過 の み の 記 載 と な っ て お り ， こ こ に 「 障 害 者 権 利 条 約 な ど 世 界 的 基 準 へ の 適 合 が 求 め ら れ て い る 。 」 な ど の 方 向 性 を 出 し た 方 が よ い の で は な い か と 思 っ た 。
ま た ， 法 整 備 を 時 系 列 で 書 い て い る が ，
「 障 害 者 権 利 条 約 の 批 准 に 向 け て ， 障 害 者 虐 待 防 止 法 や 障 害 者 差 別 解 消 法 が 制 定 さ れ た 。 」 と い っ た 流 れ の 方 が よ い の で は な い か と 思 っ た 。 次 の 53 ペ ー ジ 以 降 の 主 要 施 策 と 個 別 事 業 の
中 で （ 再 ） と 書 か れ て い る が ， 読 み 進 む と ， 前 に 出 て い る も の を 再 掲 載 し て る と 私 は 理 解 で き
た が ， わ か り に く い の で ， 52 ペ ー ジ の 下 な ど に ア ス タ リ ス ク を つ け て （ 再 ） は 再 掲 の 意 味 で あ る な ど の 注 釈 を い れ る と よ い の で は な い か と 思 っ た 。
最 後 に 用 語 の 解 説 だ が ， 障 が い に 関 し て 「 発 達 障 が い 」 や 「 学 習 障 が い 」 な ど は 非 常 に 丁 寧 で 良 い が ， 基 本 障 が い で あ る 「 身 体 障 が い 」
「 知 的 障 が い 」 「 精 神 障 が い 」 に つ い て も 用 語 の 解 説 を 載 せ た 方 が よ い と 思 う 。
そ の 他 ， 非 常 に 丁 寧 に 用 語 を 拾 い 上 げ て い る と 思 っ た が ， 市 民 目 線 と し て 他 に も っ と 入 れ た 方 が い い と い う も の が あ る の で は な い か と 思 う 。
最 後 に 表 現 だ が ， 92 ペ ー ジ の そ の 他 の 広 汎 性 発 達 障 が い の 解 説 の な か で ， 「 適 応 」 と 書 か れ て い る が ， 「 適 用 」 で な い の か と い う こ と を 確 認 し た い 。
（ 佐 藤 会 長 ）
い ろ い ろ ご 意 見 が 出 た が ， 一 括 し て 答 え て 欲 し い 。
（ 稲 村 主 査 ）
皆 さ ん が 読 み や す い も の と し て ， 例 え ば 再 掲 の （ 再 ） の 部 分 に つ い て は 書 き 加 え た い と 思 う が ， 他 の 部 分 や ， 用 語 解 説 な ど に つ い て は 参
考 に さ せ て 頂 き ， 部 内 で 相 談 し た う え で の 判 断 に 任 せ て 頂 き た い 。
（ 佐 藤 会 長 ）
い ろ い ろ と 読 む と ， 3 障 が い に つ い て の 言 葉 が あ ま り 細 か く は 出 て い な い 。 こ の 文 章 の 中 に も あ る が ， 3 障 が い と い う こ と で 考 え る の で は な く ， ラ イ フ ス テ ー ジ ご と の 必 要 な サ ー ビ ス が ど う な の か と い う こ と で あ っ て ， そ ろ そ ろ 我 々 は 障 が い の 種 別 で は な く ， そ の 人 自 身 の 生 活 の し や す さ を 念 頭 に 置 い て ， ど う す べ き か を 考 慮 す る と い う 基 本 的 な 考 え 方 に な っ て い る よ う に 思 う が ， ど う か 。
（ 稲 村 主 査 ）
基 本 的 に は ， 障 が い の 種 別 に よ ら ず ， サ ー ビ ス や 相 談 を 3 障 が い 関 係 な く 行 っ て お り ， い ま は 難 病 も 障 が い の 一 つ と し て 定 義 さ れ て い る 。 基 本 的 な 障 が い と い う も の が 何 か と い う こ
と を ， 障 が い 者 基 本 計 画 と い う こ と も あ り ， 用 語 の 解 説 に 入 れ な か っ た が ， 生 活 し づ ら さ 調 査 と い う の が ， 平 成 28 年 度 に 予 定 さ れ て い る と い う こ と も あ り ， ど ん な 障 が い か よ り ， 障 が い が あ る た め 生 活 に 色 々 な 不 便 さ や ， 問 題 が あ る と い う 視 点 で 作 成 し て い る が ， 廣 畑 委 員 の ご 意 見 を 踏 ま え て ， 検 討 し た い 。
（ 佐 藤 会 長 ）
12 ペ ー ジ の （ ２ ） 社 会 福 祉 の 変 革 に つ い て は ， 他 の 項 目 と 違 っ て い る の で ， あ え て そ う し て い る の か な ど に つ い て ， 後 で よ い の で 知 ら せ て 欲 し い 。
（ 本 間 委 員 ）
用 語 の 解 説 に つ い て は ， 勉 強 に な る た め ， ３ 障 が い に つ い て の 文 言 が 入 っ て い る 方 が 良 い と 思 う 。
（ 河 村 委 員 ）
こ れ は 10 年 間 の 計 画 で あ る が ， 今 後 地 域 生 活 支 援 拠 点 の 整 備 を 各 市 町 村 か ， 圏 域 で 行 う こ と に な る と 思 う が ， そ の 部 分 に つ い て は 福 祉 計 画 に 盛 り 込 ま れ て い く の か 。
（ 稲 村 主 査 ）
地 域 生 活 支 援 拠 点 に つ い て は ， 国 の 方 向 性 と し て も 進 め て い く こ と に な っ て い る が ， ま だ 函 館 市 に お い て は ， 具 体 的 な 方 向 性 の 検 討 が 進 ん で い な い 状 況 に あ る 。
事 業 と し て は 進 ん で い な い が ， 取 組 と し て は 主 要 施 策 と 個 別 事 業 の 52 ペ ー ジ の と こ ろ の 相 談 支 援 体 制 の 充 実 の 「 包 括 的 な 地 域 生 活 の 整 備 」 と い う 項 目 を 掲 載 し て お り ， こ れ を 念 頭 に 置 き な が ら ， こ れ か ら 取 り 組 む 必 要 が あ る と 考 え る 。
（ 河 村 委 員 ）
教 育 に 関 し て ， 今 不 登 校 が 非 常 に 多 い 。 学 校 に 行 け な く な っ て い る が 学 校 に 行 け な く な っ た か ら と い っ て ， ず っ と 家 庭 に い る と い う こ と に は な ら な い の で ， 放 課 後 等 デ イ サ ー ビ ス に 通 う と い う 方 が 多 い 。
こ れ は 福 祉 と 教 育 と い う 間 で 非 常 に 迷 う こ と で あ り ， 原 則 通 え な く は な い の で ， 放 課 後 等 デ イ サ ー ビ ス 通 っ て い る の が ， そ れ が 固 定 化 す る と ， 学 校 に 行 か な く て も よ い の か と い う こ と に な る の で は と 苦 慮 し て お り ， 学 校 の 先 生 と も 話 を し た り ， 放 課 後 等 デ イ サ ー ビ ス の 方 と も 話 を し た り す る が ， そ の 辺 を も う 少 し 強 く 打 ち 出 せ な い か と 思 っ て い る 。
ケ ー ス に よ っ て は ， 小 中 学 校 に 全 く 通 え な い 方 も お り ， 教 育 委 員 会 と 連 携 を し な が ら 今 後 何 か を し て い く こ と が で き な い か と 考 え て い る 。
（ 佐 藤 会 長 ）
初 め て 出 て き た 意 見 な の だ が ， 健 常 児 が 不 登 校 に な る 話 と は 違 っ て ， 通 い づ ら い と い う こ と で 不 登 校 に な る の か ， そ れ と も 別 の 理 由 で と い う こ と な の か 。
（ 河 村 委 員 ）
通 え な く な る 理 由 は ， 子 ど も さ ん そ れ ぞ れ で
違 う と 思 う が ， 例 え ば 登 校 し た ら 騒 が し い と か ， そ の 環 境 に 耐 え ら れ な い と か ， 朝 の 作 業 が い や だ と か ， で も 学 校 は 好 き だ ， で も 行 け な い と い う こ と が あ り ， 色 ん な ケ ー ス が あ る と 思 う 。
（ 谷 川 委 員 ）
す べ て の ケ ー ス と い う こ と で は な く ， 自 分 が 関 わ っ た ケ ー ス だ が ， 障 が い が あ る お 子 さ ん で 不 登 校 に な っ た ケ ー ス と い う の は ， 今 言 わ れ た よ う に 色 々 な 理 由 が あ る と 思 う 。 た と え ば ク ラ ス の お 友 達 の 声 が 大 き い と か ， 給 食 の メ ニ ュ ー が 苦 手 だ と か ， こ だ わ り を 持 っ て い る 子 に 関 し て 変 化 が い や だ な ど ， 色 々 な ケ ー ス が あ り ， 特 別 支 援 学 級 に お い て は ， そ の 子 ど も た ち が ど う し た ら 不 安 無 く 学 校 に 来 ら れ る の か と い う こ と に つ い て 改 善 し て ， そ の 子 の 個 別 の 計 画 を 作 り な が ら ， そ の 子 た ち が 学 校 を 好 き に な り ， 不 安 無 く 楽 し み に し て 登 校 す る よ う ， そ れ ぞ れ の 学 級 で 努 力 し て い る の で は な い か と 思 う 。
特 別 支 援 学 級 の 中 で ， ど の 程 度 不 登 校 の 子 ど も た ち が い る の か は ， お さ え て い な い が ， 学 校 の 代 わ り と し て の デ イ サ ー ビ ス と い う こ と で は な い と 思 う 。
逆 の 方 が い い と は 思 う が ， デ イ サ ー ビ ス に 通 う こ と に よ っ て ， 人 と の 関 わ り が 多 少 苦 手 だ っ
た も の が ， あ る 程 度 改 善 さ れ て ， 学 校 へ 行 く と い う こ と も あ る と 思 う 。
個 別 に そ の 子 が 苦 手 な 部 分 に つ い て は ， 省 略 し た り で き る の が 特 別 支 援 学 級 だ と い う こ と で 私 た ち は お さ え て い る 。
そ の 子 そ の 子 に 合 わ せ な が ら ， そ れ ぞ れ 努 力 し て い る と 思 う が ， 今 ， 現 実 に 特 別 支 援 学 級 で ， ど の 程 度 不 登 校 の 子 ど も た ち が い る の か を お さ え て い な い の で ， 各 学 校 へ 聞 い て み た い と 思 っ た 。
（ 佐 藤 会 長 ）
今 日 の 議 題 で は な い が ， な か な か 教 育 に 関 し て 聞 く 機 会 が な い の で ， も う 少 し 聞 き た い が ， 小 中 学 校 で は ， ほ と ん ど 学 校 へ 行 か な い ま ま 卒 業 し て し ま う こ と も あ る の か 。
（ 河 村 委 員 ）
極 端 に 言 う と あ る と 思 う 。 数 回 し か 学 校 へ 行 っ て い な い の に 卒 業 と い う こ と も あ る 。
（ 河 村 委 員 ）
現 状 と し て は ， 学 校 へ 無 理 矢 理 行 か せ る と い う こ と は し て い な い の で ， そ う い う お 子 さ ん の 気 持 ち を 尊 重 す る と い う こ と も あ る し ， 放 課 後 等 デ イ サ ー ビ ス や 習 い 事 な ど 色 々 な こ と を 含
め な が ら ， 連 携 し て 学 校 へ 通 え る よ う な 状 況 を 作 っ て い く こ と が と て も 大 事 で あ り ， そ う 考 え る と 福 祉 と 教 育 と が ， き っ ち り と 連 携 す る べ き で あ り も う 少 し 強 く 打 ち 出 せ な い か と 思 い 発 言 し た 。
（ 佐 藤 会 長 ）
教 育 委 員 会 と 保 健 福 祉 部 と の 間 で こ の よ う な 話 し 合 い を 進 め て ， 専 門 集 団 に も 入 っ て も ら い ， 問 題 を 明 ら か に し て い く こ と が 必 要 な の か も し れ な い 。 個 別 の 案 件 で 一 人 ひ と り 違 う の だ か ら ， 全 て 同 じ 原 因 で は な い と 思 う が ， 卒 業 時 期 ま で 数 日 間 し か 学 校 へ 行 か な い で ， 社 会 に 出 る と か ， 高 等 部 へ 行 く な ど は ， あ る 意 味 い び つ で は な い か 。
そ れ を 放 課 後 等 デ イ サ ー ビ ス な ど で 補 っ て い る か ら 良 い と い う こ と で は な い と 思 う 。 こ の 件 は ， 問 題 提 起 が あ っ た と い う こ と で ， 終 わ り に し た い 。
（ 本 間 委 員 ）
１ ７ ペ ー ジ 生 活 支 援 の 現 状 と 課 題 と い う と こ ろ で ， ほ と ん ど が 親 や 配 偶 者 と 同 居
し て い る と い う こ と で ， 10 年 後 に な る と 親 も 高 齢 化 し て し ま い ， 老 老 介 護 に な っ て い く と 思 う が ， こ こ で は ， そ れ を 見 込 ん で の 文 言 に な っ て
い る の か ， も っ と 何 か を 加 え て い く つ も り な の か を 聞 き た い 。
（ 稲 村 主 査 ）
こ こ は ， 現 状 と い う と こ ろ で 実 態 調 査 の 結 果 か ら ， 現 在 親 御 さ ん や 配 偶 者 の 方 と 一
緒 に 暮 ら し て い る と い う 今 の 状 況 に つ い て 書 い て い る 。 こ れ を 踏 ま え て ， 本 間 委 員 の お 話 し の と お り ， 今 後 10 年 先 を 見 据 え て ， 家 族 の 高 齢 化 な ど に 対 応 し た 家 族 支 援 の 重 要 性 と い う こ と で ， 20 ペ ー ジ の ウ の 重 度 化 ・ 高 齢 化 へ の 対 応 と い う
こ と で 考 え た 。
（ 佐 藤 会 長 ）
3 カ 年 の 福 祉 計 画 と い う の が ， 今 第 4 期 の 最 中 と い う こ と に な る が ， そ の 進 捗 状 況 な ど も 来 年 度 機 会 を 見 て ， こ の 委 員 会 で 協 議 す る と 思 う 。
そ の 次 は 第 5 期 に 平 成 30 年 に も 出 て く る と 思 う が ， こ の 10 カ 年 の 基 本 計 画 を 基 に し て ， 短 期 の 福 祉 計 画 に つ い て の 議 論 の 中 で も 出 て く る と 思 う 。 そ の 時 に ， も う 高 齢 化 に な っ て き て お り ， 大 変 な 状 況 に な っ て き て い る が ， ど こ ま で 市 が 把 握 し て い る の か な ど を 踏 ま え な が ら ， 議 論 を 進 め て い く 必 要 が あ る と 思 う 。
ス ポ ー ツ 関 係 の こ と に つ い て は ， オ リ ン ピ ッ ク ・ パ ラ リ ン ピ ッ ク を 念 頭 に 置 い て と
い う こ と だ が ， 函 館 市 内 で 障 が い の あ る 人 た ち が ス ポ ー ツ を 行 う と い う こ と は な か な か 難 し い こ と だ と 思 う 。 一 昨 年 に な る が ， 全 道 障 が い 者 ス ポ ー ツ 大 会 を 千 代 台 の 陸 上 競 技 場 で 開 催 し ， 全 道 か ら 集 ま っ た 障 が い の あ る 人 た ち が 走 っ た が ， 島 委 員 も 選 手 と し て 参 加 さ れ ， そ の よ う な 環 境 を 作 っ て い く こ と が と て も 必 要 な こ と だ と 思 う 。
湯 川 の ア リ ー ナ も ， こ れ ら の ス ポ ー ツ を 行 う 場 所 に な っ て い く と 思 う が ， た だ 場 所
が あ っ て も ， ス ポ ー ツ を 指 導 し て ， 集 ま っ て く れ る 障 が い 者 が ど の ぐ ら い い る の か と
い う 環 境 作 り が 必 要 だ と 思 う 。
色 々 な 人 た ち が 頑 張 っ て い る 姿 は 見 る が ， 実 態 を 把 握 で き る よ う な 機 会 が あ れ ば い
い と 思 う 。
教 育 委 員 会 に 少 し 頑 張 っ て も ら っ て ， ス ポ ー ツ は 大 事 だ と 思 う 。
（ 廣 畑 委 員 ）
一 つ 確 認 と い う こ と で ， 前 回 の 委 員 会 で ， 文 言 の 語 尾 に つ い て ， 言 い 切 っ て い る 部
分 と 努 め ま す ， 図 り ま す と ち ょ っ と 努 力 的 な 部 分 が あ る の は ， ど う い っ た 意 味 な の か と い う こ
て ， 慎 重 に 記 述 さ れ て い る の で は な い か と 思 う が ， こ ち ら の 勝 手 な 推 測 だ が ， あ る 程 度 簡 単 な 問 題 な ど に つ い て は ， 言 い 切 り ， こ の 10 年 間 で は ハ ー ド ル が 高 い と い う も の に 関 し て は 努 め ま す な ど の 語 尾 に し て い る の か と 思 う が ， 聞 か せ て 欲 し い 。
（ 稲 村 主 査 ）
今 ， 廣 畑 委 員 の お 話 し の よ う に ， 明 確 な 意 図 に よ り 文 章 化 し て 区 別 し て い る わ け で
は な い が ， 現 状 と 課 題 を 見 据 え た 上 で の ， 文 章 に な っ た と 考 え て い る 。
（ 佐 藤 会 長 ）
将 来 的 に は 必 要 だ と 言 っ た 文 章 に は な っ て い る と 思 う 。
私 の 方 か ら も 一 つ 質 問 だ が ， 41 ペ ー ジ の 成 年 後 見 制 度 の と こ ろ の 函 館 市 成 年 後 見
セ ン タ ー と い う の は 社 協 に 設 置 し た も の な の か 。 新 聞 に も 載 っ て い た が ， 専 門 の 女 性
を 配 置 し て お り ， 何 年 も 前 か ら 社 協 に 成 年 後 見 セ ン タ ー を 設 置 で き な い の か と い う 話
が あ っ た と い う の を 聞 い た が ， よ う や く で き た と 思 っ た 。
（ 鍋 嶋 課 長 ）
成 年 後 見 セ ン タ ー に つ い て は ， 昨 年 度 市 民 後
見 人 養 成 講 座 を 実 施 し て 40 名 弱 の 方
が 受 講 さ れ て お り ， そ の 方 々 の フ ォ ロ ー ア ッ プ と い う こ と も 含 め て ， プ ロ ポ ー ザ ル を 行 っ て ， 社 会 福 祉 協 議 会 に 決 定 し た 。
（ 貝 森 委 員 ）
昨 年 ４ ０ 数 名 の 方 が ， 講 義 を 受 け ら れ た と 聞 い て い た が ， 何 名 の 方 が 受 講 を 修 了 さ
れ た の か 。 か な り ハ ー ド な 講 座 内 容 だ っ た と 聞 い て お り ， 気 軽 に 受 講 で き る よ う な 講
座 で は な い と 聞 い た 。
（ 佐 藤 会 長 ）
こ の 中 で だ れ か 受 講 さ れ た 方 は い る か 。
（ 川 村 委 員 ）
う ち の 会 で も 一 人 受 け た 。 ス キ ル ア ッ プ す る た め の も の で 内 容 が 難 し く ， 参 加 メ ン
バ ー か ら 「 や っ て い け る か 」 な ど 不 安 の 声 も あ り ， 私 は 是 非 や っ て 頂 き た い と 思 っ て
い た が ， 内 容 が 難 し す ぎ る の で ， つ い て 行 け る か ど う か と い う 声 は あ っ た 。
（ 佐 藤 会 長 ）
最 後 ま で は 受 講 し た の か 。
（ 川 村 委 員 ） は い 。
（ 貝 森 委 員 ）
小 樽 で や っ た と き は ， も う 少 し や さ し い 講 習 だ っ た と 聞 い て い る 。 函 館 で 開 催 し た
の は ち ょ っ と 難 し か っ た と い う こ と で ， 全 部 受 け き れ る の か な と 思 っ た が ， 何 人 か 補
佐 人 ク ラ ス の 方 が で き た の か 。
（ 鍋 嶋 課 長 ）
最 終 的 に 受 講 修 了 し た 方 に つ い て は ， 手 持 ち に 資 料 が な い た め 正 確 な 数 字 は わ か ら
な い が ， ３ ０ 数 名 の 方 が 受 講 修 了 し て い る と 聞 い て い る 。
期 間 も 長 く ， 今 お 話 し が あ っ た よ う に ハ ー ド だ っ た と い う こ と も あ っ た 。 今 後 は ，
社 協 で ， フ ォ ロ ー ア ッ プ 講 座 な ど を 市 民 後 見 人 の 方 に 対 し て 行 っ て い く こ と に な っ て
い る 。 市 民 後 見 人 等 の 後 見 人 は ， 家 庭 裁 判 所 が 決 定 す る が ， 今 後 市 民 後 見 人 が 誕 生 し
て い け る よ う な 形 で ， 家 庭 裁 判 所 と 社 協 の 市 民 後 見 人 セ ン タ ー が 打 ち 合 わ せ 等 を 実 施
し て い っ て ほ し い と 思 っ て い る 。
（ 佐 藤 会 長 ）
後 見 人 事 業 と い う の は ， か な り 大 変 な 作 業 が 必 要 だ と 聞 い て い る が ， そ う い う 人 た
ち が た く さ ん い て く れ な い と ， こ の 制 度 を 利 用
し た い と い う 人 は た く さ ん い る わ け だ か ら 。
（ 貝 森 委 員 ）
こ れ か ら も っ と 必 要 に な っ て い く と 思 う 。 障 が い 者 の 方 で は ， い ま は 親 御 さ ん が や っ
て い る が ， 高 齢 化 に な る と こ う い う 制 度 を 利 用 し て い く こ と に な る と 思 う 。
そ の た め に 始 め た 市 民 後 見 人 制 度 だ と 思 う 。
（ 佐 藤 会 長 ）
私 は ， た く さ ん の 人 に 後 見 人 制 度 を 利 用 し て 欲 し い と 思 う 。 や は り 家 族 だ け で は ，
そ の 人 を サ ポ ー ト し て い く と い う の は 大 変 な こ と で ， 親 亡 き 後 と い う こ と も あ る が ，
色 々 な 形 で 第 3 者 が 入 っ て い く と い う こ と は 大 変 い い こ と だ と 思 い う 。
（ 川 村 委 員 ）
家 族 会 の も の と し て 非 常 に 気 に な っ て い る と こ ろ が あ り ， ８ ペ ー ジ の 精 神 障 が い の
と こ ろ で ， 自 立 支 援 医 療 の 受 給 者 数 が ， 平 成 ２ ２ 年 度 と ２ ３ 年 度 と の 間 が ， ５ ３ ０ 人
ほ ど 多 く な っ て い て い る が ， 他 の 年 度 と 年 度 の 伸 び 率 に 比 べ て も 非 常 に 多 い の だ が ，
発 達 障 が い が 入 っ た か ら な の か 。
（ 天 羽 参 事 ）
こ れ は ， 医 療 で 外 来 通 院 し て い る 方 が 利 用 す る 制 度 で ， こ の 制 度 の 対 象 者 に 対 し て
病 院 の 先 生 が 判 断 し て ， 申 請 す る 制 度 で あ り ， 発 達 障 が い に つ い て は ， ず っ と 治 療 し
て い る 方 は も ち ろ ん 入 っ て い る が ， 特 に こ の 年 か ら 増 え た と い う こ と で は な い と 思 う 。
平 成 ２ ３ 年 度 に 急 に 増 え た 原 因 に つ い て は ， 申 請 制 度 と い う こ と も あ り ， 詳 細 に つ
い て は こ ち ら と し て も 把 握 で き て い な い 。 た だ 年 々 増 え て き い る 。
（ 川 村 委 員 ）
自 然 発 生 的 な も の も 大 き い と 思 う が ， 増 え て き て い る と い う こ と か 。
（ 佐 藤 会 長 ）
年 々 精 神 障 が い の 方 が 増 え て き て い る と い う こ と を お 話 し さ れ て い る 方 も い る が ，
そ う い う こ と な の か 。
（ 天 羽 参 事 ）
平 成 23 年 度 に 急 激 に 増 え た と い う こ と で は な い と 思 う 。 12 年 前 ぐ ら い に 「 鬱 病
は 心 の 風 邪 で あ る 」 と 言 っ た よ う な キ ャ ッ チ フ レ ー ズ で 製 薬 会 社 が 大 規 模 に Ｃ Ｍ を し
た 。 そ れ が 大 き な き っ か け で も あ る か と 思 う が ， そ の キ ャ ッ チ コ ピ ー 以 前 に 比 べ る と
精 神 科 を 受 診 す る ハ ー ド ル が 低 く な っ て い っ て ， 精 神 科 の 方 も メ ン タ ル ク リ ニ ッ ク と
い う よ う な 名 称 を 使 う よ う に な り ， 心 の 病 気 は ， 限 ら れ た も の で は な い ， 誰 で も ， い
ろ い ろ 疲 れ た り し た と き 等 に な る 病 気 な ん だ と い う こ と の 啓 発 が 徐 々 に で き て い る と
い う こ と が あ る か と 思 う 。
（ 佐 藤 会 長 ）
軽 微 な 人 で も 気 軽 に 精 神 科 に 受 診 し や す く な っ た 環 境 に あ る と い う こ と か 。
（ 天 羽 参 事 ）
以 前 は 精 神 疾 患 は ， 統 合 失 調 症 ， う つ 病 や て ん か ん の 3 つ の 大 き な 疾 患 だ っ た が ，
う つ 病 の 気 分 感 情 障 が い が も の す ご い 勢 い で 増 え て き て い る 。 そ れ と 認 知 症 が 増 え て
い る 。 統 合 失 調 症 に つ い て は ， そ れ ほ ど 増 え て い る わ け で は な い が ， 気 分 感 情 障 が い ，
う つ と い う 診 断 を さ れ る 方 が 増 え て き て い る 。
（ 佐 藤 会 長 ）
誰 も が ， な り 得 る も の で ， 私 が 知 っ て い る 人 で も 昨 日 ま で 元 気 で い た の に 伺 っ た ら
う つ で 寝 込 ん で い る と い う 話 を 聞 い て い る 。
（ 本 間 委 員 ）
す と な っ て い る の で ， 就 労 支 援 と い う こ
と で 企 業 の 雇 用 に つ い て は ど う な の か 。 ど の ぐ ら い 障 が い 者 を 雇 用 し な け れ ば な ら な
い と い う の が 決 ま っ て い た と 思 う が ， そ の 実 態 に つ い て 把 握 し て い る の か 。
（ 稲 村 主 査 ）
障 が い 者 の 雇 用 率 に つ い て は ， 毎 年 12 月 く ら い に 発 表 さ れ て お り ， 確 認 を し て い
た が ， 手 持 ち の 資 料 を 持 ち 合 わ せ て い な い の で 数 値 は 言 え な い が ， 記 憶 で は 若 干 落 ち
て い た と 思 う 。 た だ 企 業 の 雇 用 率 の 基 準 値 は 色 々 と 設 け ら れ て い て ， 障 が い 者 雇 用 の
促 進 に 向 け た 国 の 取 組 み は あ る の で ， 市 も 民 間 企 業 も 含 め て 努 力 し て い か な け れ ば な
ら な い と 考 え て い る 。
（ 佐 藤 会 長 ）
50 人 以 上 の 規 模 の 事 業 所 で は ， １ 人 以 上 雇 用 を し な け れ ば け な い 。 こ れ は 行 政 関
係 な ら も っ と 厳 し く な る が ， 函 館 市 に お い て も ， 事 業 所 に し て も 雇 用 率 は 達 成 し て い
る と 聞 い て い た 。 た だ そ の 基 準 に 精 神 障 が い の 方 が 加 わ る よ う に な っ て か ら ， 少 し 厳
し く な っ て い る 。
そ れ か ら 対 象 と な る 事 業 所 規 模 が 55 人 が 50 人
な っ た と き も ， 雇 用 率 が 下 が っ た
な ど の 問 題 は あ る が ， 雇 用 率 を 達 成 す る た め に ハ ロ ー ワ ー ク や ， 障 が い 者 就 労 支 援 ・ 生 活 セ ン タ ー の 方 も こ こ に い る が ， そ れ ぞ れ 努 力 し て い る 。
こ こ で は ， 一 般 就 労 す る と い う こ と に 合 わ せ て 福 祉 的 就 労 に つ い て も 記 載 さ れ て い
て ， 福 祉 的 就 労 の 中 に つ い て 工 賃 を 向 上 さ せ よ う と い う こ と が あ る 。 函 館 の 工 賃 の 平
均 は 8,000 円 ぐ ら い か 。
（ 稲 村 主 査 ）
工 賃 を 把 握 し て い な い が ， Ｂ 型 の 事 業 所 は 3,000 円 以 上 の 工 賃 が あ れ ば 指 定 を ク リ
ア す る 。 1 万 円 以 上 の 所 も 結 構 あ る が ， 1 万 円 以 下 の 事 業 所 も た く さ ん あ る と い う の
が 実 態 だ 。
（ 佐 藤 会 長 ）
工 賃 倍 増 計 画 と か ， 1 万 円 以 上 と か ， 実 は 月 額 の 話 で あ り ， こ れ を 少 し で も 向 上 さ
せ よ う と 努 力 し て い る 。 法 律 が 変 わ り Ａ 型 の 事 業 所 で は そ れ な り の 工 賃 を 出 せ る よ う
に な っ て き て は い る が ， そ れ で も 経 営 的 に は 大 変 だ 。
何 が 大 切 な の か と い う と ， 障 が い 者 施 設 へ
の 支 援 と い う の が 市 民 的 感 覚 の 中 で 出 て く る と い う の が 大 事 だ と 思 っ て い る 。
個 人 的 な と こ ろ で 言 え ば ， 相 馬 委 員 の と こ ろ で た ん ぽ ぽ と い う 喫 茶 店 を や っ て い る
が ， 福 祉 セ ン タ ー へ 行 っ た ら そ こ で 必 ず コ ー ヒ ー を 飲 ん で く る と い っ た こ と の 積 み 重
ね が 障 が い 者 支 援 に 繋 が っ て い く 。 た ん ぽ ぽ の 前 に も 色 々 な 製 品 だ と か を 展 示 し て お
り ， 十 字 街 の ま ち づ く り セ ン タ ー の 中 に も ， ど ん ぐ り と い う お 店 も あ り ， 障 が い 者 施
設 が ど ん な も の を 作 っ て い る の か ， ど う い っ た こ と を し て い る の か と い っ た こ と を 色
々 と 知 っ て も ら う と い う こ と が 大 事 だ と 思 う 。 秋 に は こ こ の 市 民 ホ ー ル で 大 々 的 な 展 示 会
を や る が ， な か な か 来 て 頂 け る 方 は 多 く
な く ， 何 を し て い る か 分 か ら な い と い う こ と も あ る 。
（ 貝 森 委 員 ）
私 た ち は 見 る 機 会 は あ る が ， 一 般 市 民 の 方 に 見 て 頂 く こ と が 大 切 だ と 思 う 。 去 年 障
が い 者 施 設 の 方 に 来 て 頂 き ， 施 設 の 製 品 を 作 っ て い る 過 程 を 教 え て 頂 い た が ， そ れ で
も 頑 張 っ て も や っ ぱ り 工 賃 は 1 万 円 を 切 る と い う こ と を 話 さ れ て い た の で ， 製 品 １ つ
で 3 円 と か ， 5 円 と か を 積 み 重 ね て い る と の こ と だ っ た 。
私 た ち で も ， な か な か 知 り 得 な い と 思 う 。 何 か の 機 会 に み ん な に 知 っ て 頂 き ， コ ー
ヒ ー を 飲 ん で 頂 く と か ， う ち も 近 く の オ リ ー ブ の 木 と い う パ ン 屋 さ ん で パ ン を １ つ で も
買 っ て 頂 く と い っ た 積 み 重 ね が 地 道 な 支 援 に 繋 が る と 思 う 。
（ 佐 藤 会 長 ）
そ れ で は ， 次 に そ の 他 へ 進 み た い 。 全 体 を 通 し て な に か あ る か 。
（ 本 間 委 員 ）
疾 病 の 予 防 が 大 切 だ と の こ と だ が ， 函 館 市 で は 健 診 の 受 診 率 が 確 か 2 割 ぐ ら い と ，
低 い 状 況 だ と 聞 い た が ， 疾 病 の 予 防 に も な る の で ， も う 少 し 広 報 を し っ か り と し て
健 診 の 受 診 率 を 上 げ て い く よ う に し た 方 が い い と 思 う 。
（ 佐 藤 会 長 ）
乳 幼 児 健 診 に つ い て も 低 い の か 。
（ 天 羽 参 事 ）
乳 幼 児 健 診 に つ い て は ， 9 ０ ％ 以 上 で あ る 。
（ 佐 藤 会 長 ）
障 が い の 原 因 に つ い て は ， 早 期 発 見 ， 早 期
治 療 と い う の が 必 要 で あ る と い う こ と か
ら 乳 幼 児 健 診 は 大 切 で あ り ， こ れ ら を 含 め て ， 色 々 と 検 討 す る こ と が 必 要 だ と 思 う 。
他 に な け れ ば 事 務 局 か ら お 願 い し た い 。
（ 保 健 福 祉 部 長 よ り 計 画 策 定 の お 礼 の あ い さ つ ）
（ 佐 藤 会 長 よ り 今 年 度 の 委 員 会 終 了 に あ た り ， あ い さ つ ）
閉 会
